多部门年中部署聚焦宏观政策持续发力、扩大内需潜力释放及民生保障提质增效，传递稳增长、惠民生、防风险的清晰政策信号，为下半年经济高质量发展指明方向。
盛夏七月末，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部、农业农村部等多部门相继召开年中会议，围绕下半年经济工作密集部署。从宏观政策基调到扩大内需举措，从民生保障重点到风险防范要求，这场”政策接力赛”不仅勾勒出下半年经济运行的路线图，更传递出清晰的政策信号——以”稳”为基、以”惠”为要、以”防”为盾，推动经济持续回升向好，筑牢民生底线，守牢安全红线。
宏观政策：持续发力与适时加力的”双向奔赴”
7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，明确”持续发力、适时加力”的宏观政策基调；财政部紧随其后提出”用好用足更加积极的财政政策”；中国人民银行则强调”继续实施好适度宽松的货币政策”。三部门联动，为下半年经济注入”强心剂”。
宏观政策的”持续发力”，体现在对既有政策的深化与细化。财政部部长蓝佛安指出，要”加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量”。以江苏如皋为例，当地通过专项债支持老旧小区改造，将30个老旧小区的管网、道路、绿化同步升级，不仅改善了2万余居民的居住条件，更带动建材、装修等行业就业超5000人。这种”资金跟着项目走”的精准投放，正是财政政策”形成实物工作量”的生动注脚。
“适时加力”则聚焦对薄弱环节的精准帮扶。针对中小微企业融资难问题，中国人民银行提出”综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕”，并要求金融机构”对普惠小微贷款延期还本付息”。浙江某小微企业主老陈对此感受颇深：”上半年申请的无还本续贷额度到账了，利率还降了0.5个百分点，这下采购原材料的资金有着落了。”数据显示，6月末普惠小微贷款余额同比增长23.4%，高于各项贷款增速10.6个百分点，政策红利正加速释放。
扩大内需：从”潜力释放”到”动能转换”的”关键一跃”
上半年，内需对经济增长的贡献率达68.8%，持续成为主引擎。多部门围绕”有效释放内需潜力”展开部署，既着眼于传统消费的提质增效，更聚焦新质生产力的培育，推动内需从”量”的扩张转向”质”的跃升。
在传统消费领域，财政部提出”完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展”，国家发改委则强调”支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景”。上海南京路步行街的”免税+首店”新模式便是典型案例：某国际美妆品牌在免税店内开设”首发专区”，新品上市首日销售额突破百万元，带动周边餐饮、酒店客流增长30%。这种”消费+产业”的联动，让传统商圈焕发新活力。
在新质生产力领域，工业和信息化部明确”加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广”。深圳某科技公司研发的”智能养老机器人”，通过搭载AI语音交互、健康监测功能，已进入2000余家社区养老中心，带动订单量同比增长200%。这类”科技+民生”的产品创新，不仅满足了个性化需求，更培育了新的经济增长点。
民生保障：从”急难愁盼”到”品质生活”的”温暖底色”
“把人民群众生命安全放在第一位”——这是多部门部署中反复强调的关键词。从就业到”三农”，从能源保供到安全生产，民生保障的”政策网”正越织越密。
就业是民生之本。人力资源社会保障部提出”抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点”。在成都，”夜经济”带动的餐饮、文旅、家政等岗位，上半年新增就业超1.2万人；在合肥，”银发经济”催生的适老化产品研发、老年健康管理岗位，成为高校毕业生就业新选择。这些”新赛道”不仅缓解了就业压力，更让就业质量稳步提升。
“三农”是民生之基。农业农村部明确”全力完成全年粮食产量1.4万亿斤左右的预期目标”，并强调”强化高标准农田建设和农田沟渠治理”。河南周口的种粮大户老周告诉记者：”今年政府补贴了30%的高标准农田建设费用，我家100亩地都铺了节水灌溉管道，预计亩产能多收150斤。”数据显示，上半年全国夏粮产量同比增长2.1%，为全年粮食丰收奠定基础。
能源保供与安全生产则是民生之盾。国家发改委强调”做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作”，国家能源局数据显示，7月以来全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上，可用天数超30天；应急管理部则开展”安全生产专项整治三年行动”，上半年全国生产安全事故起数同比下降12.3%，为经济社会发展筑牢安全屏障。
结语：政策”组合拳”背后的”发展逻辑”
多部门的年中部署，看似是具体领域的”任务清单”，背后实则是对”高质量发展”的深刻把握——宏观政策”稳”住经济基本盘，扩大内需”激活”增长新动能，民生保障”兜住”社会底线，三者协同发力，形成”稳增长、惠民生、防风险”的良性循环。
正如国家发改委有关负责人所言：”下半年经济工作，既要算好’当前账’，更要谋好’长远局’。”当宏观政策的”及时雨”精准浇灌市场主体，当扩大内需的”新引擎”加速转动，当民生保障的”幸福线”持续延伸，我们有理由相信，中国经济必将在高质量发展的轨道上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家注入更强劲的动力。